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四川省學校安全工作管理辦法(試行)》
文章作者:佚名   文章來源:本站原創   更新時間:2012/5/16 9:26:48

 四川省人民政府辦公廳關于印發

《四川省學校安全工作管理辦法(試行)》的通知                                                                          

川辦發〔2002〕13號

各市、州人民政府,省級各部門:
  省教育廳、省衛生廳、省安全生產監督管理局提出的《四川省學校安全工作管理辦法(試行)》已經省政府同意,現印發你們,請認真貫徹執行。

                                                                                                                                  四川省人民政府辦公廳
                                                                                                                                   二○○二年三月十五日

第一章 總 則
第二章 學校安全工作的職責
第三章 學校安全工作的教育、培訓和管理
第四章 安全事故的責任
第五章 安全事故的責任追究
第六章 附 則
 第一章  總 則
 第一條 為加強對我省學校安全工作的管理,維護學校正常的教學和生活秩序,保障師生員工人身和財產安全,保證社會穩定。根據國家有關法律法規制定本辦法。
 第二條 學校安全管理工作的主要任務是:宣傳貫徹國家有關安全管理工作的方針政策和法律法規;建立健全學校安全管理工作的規章制度;對師生進行安全教育及管理,預防學校安全事故的發生,妥善處理學校各類安全事故。
 第三條 各級教育行政部門(以下簡稱教育行政部門)和各級各類學校(以下簡稱學校)應成立由主要領導任組長的學校安全管理工作領導小組,負責學校安全管理工作的組織、統籌和協調。下設專門機構,負責領導小組的日常事務工作,并配備相應的人員、設施設備,落實專項經費,保證學校安全管理工作順利進行。
 第四條 學校安全管理工作實行“分級管理、分級負責”,“誰主管、誰負責”的管理體制。學校主管部門的主要負責人是所管學校安全管理工作的第一責任人。學校的主要負責人是本校安全管理工作的第一責任人,分管領導具體負責。學校安全管理工作是教育行政部門和學校工作業績考核的重要內容,并實行“一票否決制”。
 
  第二章  學校安全工作的職責
 第五條 各級人民政府,教育行政部門和學校要貫徹執行國家有關安全管理工作的方針政策和法律法規,落實上級政府有關安全管理工作的規定,認真履行各自的職責。
 第六條 各級人.民政府在學校安全管理工作中的職責。
  (一)領導、組織其轄區內學校安全管理工作,實行行政領導負責制。
  (二)定期召開學校安全工作會議,督促、檢查本地區學校安全管理工作。研究、解決學校安全管理工作存在的問題,對事故隱患及時采取有效治理和防范措施。
  (三)責成有關部門對,本地區內學校安全管理工作實施監督管理,落實學校安全管理工作專項資金;檢查考核本地區學校安全責任制落實情況。協調教育行政部門和學校有關安全工作的重大事宜。
  (四)負責學校校園周邊環境的綜合治理。
  (五)指導處理學校重特大安全事故。
  (六)其它應由政府處理的學校安全管理工作。
 第七條 教育行政部門(含其他學校主管部門)在學校安全管理工作中的職責。
  (一)對所管學校安全管理工作實施監督管理。
  (二)制定本地區學校安全管理工作的年度計劃,落實年度學校安全管理工作。
  (三)與下一級教育行政部門和學校簽訂安全管理工作責任書,并考核其落實情況。
  (四)督促學校排查隱患,落實整改措施,并對本部門無力解決的整改項目及時上報同級政府和上級主管部門。
  (五)接受本級政府和上級部門對學校安全管理工作的指導、監督和檢查。
  (六)負責學校重特大安全事故處理的具體工作和一般安全事故處理的領導與指導工作。
  (七)其它應由教育行政部門處理的學校安全管理工作。
 第八條 學校在學校安全管理工作中的職責和任務。
  (一)建立與本校安全管理工作相適應的機構,配備專職或兼職安全管理人員,落實責任和經費。
  (二)建立健全學校安全管理規章制度,制定學校安全事故預防措施和事故搶險預案。
  (三)制定本校安全管理工作年度計劃,落實年度工作。
  (四)負責與本校各職能部門簽訂安全責任書,將安全責任落實到具體部門和有關人員,并考核其執行情況。
  (五)定期開展安全檢查,排查隱患,落實整改措施,并對本校無力解決的問題如實上報主管部門或同級政府。
  (六)定期排查校園危房,保證師生員工人身和財產安全。
  1.學校應在建設、安全等有關部門指導下,從檢查、鑒定、報告、排除等4個環節對本校危房進行認真徹底地清查。由有資質的部門出具危房鑒定書,并逐一分類登記造冊,建立危房檔案,及時向當地政府和教育行政主管部門報告。
  2.學校所有教學生活用房及設施均應納入查危排危范圍。重點是教學樓、辦公樓、學生宿舍、教職工宿舍、實驗室、食堂、體育場館、俱樂部、鍋爐房、燃氣設施、廁所、圍墻及運動場各種體育設施。
  3.消除學校危房應嚴格依據危房鑒定所確定的級別,分別處置。屬于D級危房的立即封停使用,予以拆除。
 對其它危房應在建設、安全等部門指導下,采取相應措施予以改造。對查明的危房要在當地政府的統一領導下,及時制定排危方案,爭取有關部門支持,落實資金,保質保量完成排危工作。
  (七)嚴格執行《中華人民共和國食品衛生法》、衛生部《學生集體用餐監督管理辦法》,切實加強學校食品衛生管理,自覺接受衛生防疫部門監督。
  1.學校食品的生產經營單位必須具備必要的設施設備和管理制度,取得衛生部門頒發的衛生許可證等有關證照。
  2. 校內食堂、面包房、小賣部、豆奶房等要證照齊全,加強衛生防疫工作,強化生產、銷售、保管等各個環節的管理,堅決取締校內無證飲食攤點。
  3.學校對食品的采購、加工、儲存、運輸和銷售等環節要進行嚴格控制和管理,做到層層把關,層層監控,層層落實,將管理制度、工作責任落實到班組,落實到人頭。
  4.對大宗物品實行集中采購制度,對小宗物品實行定點采購制度,供貨單位必須具備衛生合格的資質證明,提供的貨物要同時具備質量合格證和衛生合格證。堅持食品采購索證制度,嚴禁采購“三無”產品。
  5.建立嚴格的學校食堂管理制度。從業人員應按規定定期進行培訓和體檢,持有衛生部門頒發的健康證明方可上崗。對患有傳染性疾病的人員要立即調離。堅決禁止無關人員進入食堂的操作間和倉儲間。建立食品的試嘗和留樣制度。
  6. 學校要隨時掌握當地流行性疾病、食源性疾病和飲水污染的情況,采取切實有效的預防措施,杜絕疾病、流行性疾病和中毒事故的發生。
  (八)加強對有毒有害和易燃易爆危險物品的管理。
  1.采購危險物品實行專人負責制。必須到取得國家化學危險物品經營許可證的企業購買質量合格產品。不得購買過期或未作檢驗的產品;不得購買品牌和標志與有關規定不相符的產品;不得購買所裝介質與包裝說明不相符的產品;不得購買沒有詳細使用說明的產品。
  2.危險物品要經過嚴格的驗收才能入庫保管。保管室要建立嚴格的管理制度,根據各種危險物品的特性制作標簽,分類擺放并注明明顯的危險警示符號,妥善保管。嚴禁各類危險物品混裝混用。保管室應配備相應的防火、防毒、防爆、防腐蝕器材。保管室嚴禁無關人員進入,嚴禁兼作職工宿舍。
  3.教學、科研、生產中領取使用危險物品必須建立嚴格規范的管理制度。教學中使用危險物品應由實驗室相關人員領取,在教師指導下分發給學生。
  (九)做好學生集體活動的安全防范工作。建立學生集體活動報告制度,切實落實學生集體活動安全責任制。
 冬(夏)令營和春(秋)游等活動要事先制定活動方案(必須包含安全措施),經批準后進行。堅持“誰組織,誰負責;誰批準,誰負責”的原則。嚴禁組織中小學生參加與教育教學無關的商業性活動。
  (十)發展校辦產業,開展勤工儉學必須做到:不準生產經營有毒有害、易燃易爆等危險品;不準組織學生參加有毒有害、易燃易爆或其他有損學生身心健康的活動;不準使用未達到安全標準的機器、設備及廠房;不準
 開辦小煤礦或其它礦廠;嚴禁組織師生到煤礦參加任何活動。
  (十一)預防為主,防消結合,抓好學校的消防安全工作。依據《中華人民共和國消防法》,學校應認真履行以下消防工作職責。
  1. 制定消防安全制度、消防安全操作規程。
  2. 實行防火安全責任制,確定本單位的消防安全責任人。
  3. 針對學校的特點,對師生員工進行消防安全和火災逃生教育。
  4. 組織防火檢查,及時消除火災隱患。
  5.按照國家有關規定配置消防設施和器材,設置消防安全標志,定期組織檢驗、維修,確保消防設施和器材完好有效。
  6.保障疏散通道、安全出口暢通,并設置符合國家規定的消防安全疏散標志。
  7.簽訂消防責任書,落實消防責任制。
  (十二)安全事故發生后,學校領導要立即到達現場,迅速采取有效措施,組織搶救,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產損失。按照有關規定立即如實報告有關部門,并通知受傷害者的父母(監護人)。不得隱瞞不報、
 謊報或拖延不報;不得故意破壞事故現場,毀滅有關證據。學校應及時成立事故處理小組或指派專人負責事故的處理,并主動配合有關部門做好事故調查工作。
 
  第三章  學校安全工作的教育、培訓和管理
 第九條 學校安全管理工作的重點是安全教育。學校應當將以消防、交通、衛生、治安等為主要內容的安全教
 育納入教育教學內容,列入教育計劃,安排教學課時,并針對不同年齡學生的特點,進行形式多樣、生動活潑的安全教育,增長安全知識,增強安全意識。
 第十條 學校要根據環境、季節及有關規律進行防盜、防火、防災、防病和防事故等方面的教育,并形成制度。
 第十一條 學校安全教育工作應重視學生心理衛生教育,注重心理疏導,教育學生注意保持健康的心理狀態,幫助學生克服因各種原因造成的心理障礙,把安全事故消除在萌芽狀態。
 第十二條 結合“普法”教育活動,利用電影、電視、廣播、報紙、網絡、黑板報和班團會等多種形式開展安全知識教育,重點是安全工作的法制教育和自防自救教育。
 第十三條 學校應創造條件,開設安全教育演練課,并建立安全教育演練基地,提高學生自我保護和自救能力。
 第十四條 學校應定期對教學、生活、生產設施的管理、操作人員及安全保衛人員進行相關安全知識的教育和培訓,把安全規范操作作為對其業績考核的重要內容。
 第十五條 學校要把安全教育及管理工作納入領導任期的責任目標,作為考核領導工作的重要內容,實行“一票否決制”。
 第十六條 學校內部負責安全管理工作的部門在具體組織實施安全教育及管理工作中,其它有關部門應積極配合,共同做好本單位職責范圍內的安全工作。
 第十七條 學校與校辦企業的廠長(經理)在簽訂《生產經營合同》時,要把安全生產管理工作納入企業目標考核范圍,并抓好企業經營管理者的安全教育和培訓。
 第十八條 嚴禁將校內場地出租進行與教育教學無關的活動,嚴禁將校內及周邊商業用房出租作為從事有毒有害、易燃易爆等危險品的生產、經營場所。
 第十九條 做好校園內治安保衛工作,建立專群結合,人員防范和技術防范相結合的綜合治安工作管理體系,加強門衛和巡邏制度。學校一旦發現校園周邊有治安隱患或不安全因素,要及時采取有效防范措施并向有關部門報告。
 第二十條 學校、家庭、社區以及全社會要從關心學生、愛護學生出發,樹立安全意識,努力做好各自職責范圍的工作。改善環境與條件,保護學生人身和財產安全。
 第二十一條 根據教育部《學校衛生工作條例》的有關規定,有器質性疾病學生的家長(監護人)應向學校提供學生健康情況證明,學校核查后應予以照顧。
 第二十二條 學生在校內或學校組織的校外活動中發生意外事故,或要求保護人身或財物安全等情況時,學校應迅速采取有效措施。
 第二十三條 學生必須嚴格遵守國家法律法規和學校的各項規章制度,注意自身的人身和財物安全,防止各種事故發生。
 第二十四條 學生在日常教學及學校組織的各項活動中,應遵守學校的紀律和有關規定,聽從指導,服從管理。自覺維護校園的安全與衛生。在公共場所要遵守社會公德,增強安全防范意識,提高自我保護能力。
 第二十五條 班級與學生組織的集體課外活動,必須經學校同意,按學校規定進行。學校必須認真進行安全措施審查,條件不具備時不得批準。
 第二十六條 發生刑事、治安案件或交通、災害等安全事故時,在場師生員工在進行防衛、救助的同時,應保護現場,及時報告公安部門處理。在校園內的,學校應迅速采取措施,控制事態發展,減輕傷害和損失。
 
  第四章  安全事故的責任
 第二十七條 下列情形之一造成學生安全事故,學校應承擔責任。
  (一)學校使用的教育教學和生活設施設備不符合國家或本省安全標準的。
  (二)學校的場地、房屋和設備等維護、管理不當的。
  (三)學校組織教育教學活動時,未按規定對學生進行必要的安全教育,未采取必要有效安全防護措施的。
  (四)學校向學生提供的食品、飲用水以及教具、文具或其他物品不符合國家和本省衛生、安全標準的。
  (五)學校知道或應當知道學生有不適應某種場合或某種活動的特異體質,未予以必要照顧的。
  (六)學生安全事故發生后,學校未及時采取相應救護措施致使損害擴大的。
  (七)教職員工侮辱、毆打、體罰或變相體罰學生的。
  (八)教職員工擅離工作崗位或雖在工作崗位但未認真履行職責,或違反工作要求、操作規程的。
  (九)依照有關法律法規,應當由學校承擔責任的其他情形。
  (十)前列情形之外其他原因造成學生傷害的,依法由責任方承擔責任。
 第二十八條 由于學生父母(監護人)的過錯或學生自身原因造成的學—生安全事故,由學生的父母(監護人)或學生本人承擔責任。由第三人過錯造成的學生安全事故,由第三人承擔責。
 第二十九條 完全由學校過錯造成的學生安全事故,學校應當承擔全部責任;部分由學校過錯造成的學生安全事故,學校應當承擔部分責任。
 第三十條 安全事故發生后,受傷害的學生、其父母(監護人)不愿協商、調解的,或經協商、調解不成的,可依法向人民法院提出訴訟。
 
  第五章  安全事故的責任追究
 第三十一條 對未按照本《辦法》規定履行職責,發生學校安全責任事故,造成人員傷亡的有關責任人,按照國務院和省有關規定,視其情節輕重給予相應處分。
 第三十二條 對重特大安全事故責任人,按照《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》(國務院令第302號)追究有關人員責任。構成犯罪的,依法追究刑事責任。
 
  第六章  附 則
 第三十三條 本試行辦法所稱學生,指在幼兒園、中小學、各類中等學,校、普通高等學校、具有頒發學歷證書資格的成人高校以及教育行政部門批準的實施學歷教育的民辦教育機構中學習的全日制學生。
 第三十四條 本辦法由四川省教育廳負責解釋。
 第三十五條 本試行辦法自頒布之日起施行。

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