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(黨的群眾路線活動簡報第
 
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冬日陽光曖大地
宣漢縣“人大代表回訪選民向選民述職活動”三年回眸
文章作者:本站訊 宣漢縣人大常委…   文章來源:本站原創   更新時間:2015/3/16 15:49:07

 

  在巴山南麓的宣漢縣,每到年末歲首的寒冬季節,總有這樣一群人,他們不畏嚴寒,都要回到自己的選區回訪選民并向選民述職。選區的百姓們不僅知道他們的姓甚名誰,更知道他們還有一個共同的名字——人大代表。
  宣漢縣第十七屆人大常委會自2012年換屆以來,積極探索人大代表密切聯系群眾的新思路、新機制,持續開展了“人大代表回訪選民向選民述職活動”。三年來,全縣300余名縣人大代表每年都按照“回得去、述得實、聽得進、答得出、辦得好”的要求,陸續回到自己的選區,向選民報告當年的履職情況并接受選民的滿意度測評。活動的開展,有力地促進了人大代表履職能力和履職實效的提升,有力地促進了民生實事的辦理和民生改善,更彰顯了“由誰產生、對誰負責、受誰監督”的人民當家作主的根本政治制度的落地生根。
             
監督“剛性”在回訪述職中增強
  人大代表履職情況如何監督和評判?一直是代表工作的重點和難點。
  開展“回訪選民向選民述職”活動,恰恰為監督代表履職搭建了平臺、創造了條件。
 “2012年是我當選為縣人大代表的第一年,那年去述職,因為不知道怎么去履職,也就沒有認真去履職,述職時我真的是臉很紅、心跳加快、張口結舌,說不出個所以然,面對選民們期待的目光,我真的很愧疚。這種場景也鞭策了我以后要改進、要認真履職。第二年我在人代會上認真審議發言,也提出了很多意見建議,在閉會期間多次深入自己的選區密切聯系群眾,既認真傾聽民聲反應民意,又幫扶了困難群眾。這一年的述職大會上,我的底氣足了,述職也順暢有條理了,選民還推選我當上了優秀人大代表……”談起近幾年的人大代表回訪選民向選民述職活動,趙小莉深有感觸地說到。
  2013年3月,縣人大代表郭德元從遠隔近200公里的南江縣購回優質的“南江黃羊”30多只送到他所在選區的貧困戶中飼養,以期帶動脫貧致富,記者采訪他時,他深情地說:“作為人大代表,如果不認真履職,拿什么來述職?拿什么來向選民交賬?當同一選區的多名代表在一起向選民述職時,代表相互之間在比較,選民也要進行評判,自己的述職說不出個一二三來,那真的深感愧對選民群眾”。那種“知恥而后勇”的想法由然而生,正是通過回訪述職活動,鞭策和激勵了一大批人大代表像趙小莉、郭德元那樣不得不去認真履職。
  在深入調查研究和實踐探索的基礎上,宣漢縣人大常委會乘勢而上,研究制定了《人大代表密切聯系群眾辦法》,對人大代表密切聯系群眾的任務、內容、方式方法都作出了明確規定,尤其是規定了每位人大代表每年在12月底前必須返回選區向選民述職并接受選民有關工作詢問和測評。與此同時,還制定了《代表接受監督和補選的暫行規定》,明確提出縣人大代表回選區述職,經選民大會或選民代表大會現場進行履職滿意度測評,測評結果滿意率達不到60%,選區選民可以提出對該代表的罷免案。回訪、述職、測評、罷免案的提出,一環扣一環,在宣漢縣構建起了對人大代表密切聯系群眾和依法積極履職的剛性監督。
             履職能力和實效在回訪述職中提升
 “人大代表只有通過經常性的地回訪選民、聯系群眾,才能真正知道群眾所需、所想、所盼,才能為民代好言、替民行好權……”在人大代表回訪選民向選民述職活動動員會上,縣人大常委會主任張宗昭擲地有聲地強調。
  代表議案建議“三個問題、三個建議、三行字”的現象,在以前的人代會上經常能看到。究其原因,還是與人大代表履職能力不高和履職實效很低有直接關系。在過去,一些同志當選人大代表后,不知道密切聯系群眾是提升履職能力和履職實效的根本途徑,長期高高在上,不與選民群眾接觸,不知道選民群眾在想什么、盼什么,所以在人代會上提的議案建議自然質量不高。
  通過回訪述職活動的持續開展,選民和人大代表交上了朋友,沒有距離感,說話談事既親切又大膽,代表傾聽到的民情民意更多、更真實,群眾心里想的什么、最需要解決什么問題、有什么困難,代表們如數家珍,在人代會上或者閉會期間提出的議案建議件件做到了有數據、有案例分析、有調研素材、有對策方案,極大地提高了代表履職實效和人代會會議質量,體現了人大代表在回訪述職中履職能力和履職實效在不斷提升。《關于加強江口湖庫區生態環境建設與保護的議案》、《關于加快合并村村道公路硬化的建議》、《關于加快江口湖觀湖長廊和截污干管建設的建議》、《關于加快我縣北部山區建設發展的建議》、《關于全縣中小學、幼兒園禁止開設小賣部的建議》、《關于加快縣城解放街人行天橋建設和增設紅綠燈的建議》、《關于加強城市風貌建設與管理的建議》等100余件議案、意見、建議,不僅站位高、視野廣,對于全縣經濟社會發展具有全局性和戰略性,而且“有血有肉”,有情況、有問題、有分析、有操作性較強的措施建議,均引起了縣委縣政府和縣人大常委會的高度重視。比如,加強江口湖生態環境建設與保護、縣城觀湖長廊及沿湖截污干管建設、農村公路建設、城市風貌建設與管理等已納入縣委縣政府重要議事日程,正在積極推進和實施中。
             民生改善在回訪述職中推進
  
三年來,代表除了深入選區回訪選民、向選民述職,還有一項重要的任務,那就是廣泛聽取民意、集聚民智、解決民難。300余名縣人大代表在回訪、聯系選民的過程中累計收集到2500多件事關全縣社會事業發展和民生改善各個方面的意見建議,匯聚成推動“五個新宣漢”建設的強大正能量,為縣委縣政府和各級組織提供了很好的決策參考。
對于選民提出的意見建議,按照人大代表整理—交辦—督辦—人大代表參加辦理落實情況匯報等程序,及時解決了群眾關注的熱點難點問題,有效助推了民計民生改善和社會和諧建設。
  雙河場鎮飲用水源取水點多年遭污染,10000多居民飲用水十分困難。在“人大代表回訪選民向選民述職”活動中,該鎮選民提出“加快解決雙河場鎮飲用水問題”的建議,引起縣委、縣政府的高度重視,責成分管副縣長認真辦理,投資近400萬余元新建了場鎮飲用水工程,徹底解決場鎮居民的飲水難。
  峰城鎮龍泉村特困戶楊德權,與年逾8旬的老母相依為命,僅有的兩間土坯房在2014年的一場暴雨中變得搖搖欲墜,經鑒定為D級危房。該鎮在組織代表回訪選民活動中了解到這一情況后,積極提出意見建議,鎮黨委政府高度重視,立即進行臨時排危,組織群眾籌資籌勞,及時給予危房改造項目并于當年11月動工建設,目前,3間磚木結構的房屋已完成了主體工程,預計2015春節前就能搬進新居。
  廠溪鄉柏坪村選民李仕文,家里房屋前年被一場無情的大火燒毀,縣人大代表侯斌在回訪選民中得知后,主動與當地鄉村干部聯系,積極協調土地,并資助2萬余元幫助李仕文新建起一棟三樓一底的“小洋樓”,如今,李仕文生活過得十分滋潤。
  ……
  自回訪活動開展以來,193名幫扶能力較強的人大代表與194戶無房戶、D級危房戶對接幫扶建房,代表個人資助200余萬元,帶動政府項目投入、貧困戶自身投入和社會其他投入1000余萬元,194戶新房已全部建成,建筑面積23125㎡,一批特困群眾圓了“安居夢”。
             
人民當家作主在回訪述職中彰顯
  人大代表回訪選民向選民述職,不僅僅是簡單意義上的述職,其重點是要向選民報告作為人大代表一年的履職情況,彰顯的是人大代表“由誰產生、對誰負責、受誰監督”以及人民當家作主的憲法精神和我國人民代表大會制度這一根本政治制度在基層的落實、落地。
  人民當家作主管理國家事務是我國社會主義民主政治的本質和核心,人大代表通過回訪選民的形式,認真聽取選區群眾的意見、呼聲,廣泛征求選民的意見,并交由有關國家機關辦理,從而實現人民群眾有序的政治參與和管理國家事務,推動社會主義民主政治的發展。在述職中,選民可以對代表履職情況或自己關心的問題進行詢問,對經測評“滿意度”達不到60%的人大代表可以提出罷免案,選民也可以自己評選出“優秀人大代表”,處處體現出人民群眾當家作主。
  正如大成鎮選民代紹潤所說“以前我們把縣人大代表選了就看不到人影了。現在縣人大代表每年都要回來給我們述職,聽取我們的意見和建議,接受我們的滿意度測評,還為我們困難群眾辦好事實事,我感覺我們選民真的當上了主人”。
  ……
  三年下來,全縣人大代表的法制意識、民主意識和責任意識增強了,自覺自愿主動參加回訪述職活動的代表一年比一年多,目前已基本實現了縣、鄉人大代表全覆蓋。
  隨著群眾關心的一個個熱難點的解決、一件件民生實事的完成,“人大代表回訪選民向選民述職”活動就像冬日里的一縷陽光,溫暖著宣漢大地。

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