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政府投資建設項目中的人大監督
開江人大監督政府投資項目審計工作側記
文章作者:開江縣人大常委會辦公…   文章來源:本站原創   更新時間:2015/8/7 16:21:28

  

   “2014年,縣審計機關共實施完成了高速公路連結線、景觀大道、東西干道、峨城大道二期工程、城市供水設施改建、雨污管網分流等29個社會關注度高的政府投資審計項目,送審總金額25845.36萬元,審定金額21702.95萬元,平均審減率為16.03%,共核減政府投資支出4142.43萬元……”
    鏗鏘的話語久久回蕩在會議室的上空,強烈地撞擊著每一位常委會組成人員的神經……
                        代表熱議現端倪
   “近年來,雖說政府投資在促進地方基礎設施建設、社會事業發展、推進城市化進程等方面發揮了重要作用,但工程建設領域的不正之風和腐敗問題更要引起高度重視。”
    “開工建設的政府投資項目,很大一部分工程質量令人堪憂,應加強監管。”
    “人大要充分發揮監督職能,加強對政府投資重點建設項目的監督,確保建設項目成為“工程優質、資金安全、干部廉潔”的“陽光工程。”
    2014年12月5日,一年一度的開江縣人大常委會監督議題征集座談會上,各界代表紛紛聚焦政府投資建設項目,政府投資成代表們熱議話題之一,據統計,現場共發出120份征求意見表,征集議題建議325條,涉及政府投資建設的議題建議83條,位列榜首。
    為積極回應社會關切,今年初,縣人大常委會在研究討論2015年審議監督議題時,達成共識:“把政府投資建設項目納入2015年度縣人大常委會監督范疇,專項聽取和審議縣人民政府關于政府投資建設項目的審計情況報告”。在制度建設方面,修改完善開江縣人大常委會討論決定重大事項的規定,制定加強審計整改工作的跟蹤監督辦法。
                        專題調研齊會診
    2015年5月開始,縣人大常委會組織專題調研組,歷時一個半月,深入監察、審計、發改、財政、相關項目主管部門及部分建設單位,對2014年以來全縣政府投資建設項目預算編制和執行、項目基本建設程序管理及政府重點投資項目、項目招標等審計監督情況進行調研。調研發現,為切實做好對國家投資項目的年度審計工作,縣人民政府把國家建設項目竣工決算審計列入了年度審計工作項目計劃。投資審計延伸到了勘察、設計、施工、監理等單位,并就投資的真實性、合法性和效益性,以及預算執行和投資管理、項目法人、合同管理、招投標、工程監理等有關情況進行了重點審計。同時,調研組及時指出了審計工作中存在的諸如審計內容不完整、跟蹤審計不及時、審計查處不到位等突出問題。專題調研為常委會組成人員審議相關專項工作報告提供了參考依據。
                        人大審議開良方
    2015年6月29日,縣十七屆人大常會第26次會議,聽取和審議了縣人民政府所作的關于2014年度政府投資建設項目審計工作情況的報告。于是便出現了文頭的那一幕。
    “審計部門要進一步突出對財政專項資金管理和使用的監督,堅持跟蹤問效、防范和化解風險,杜絕政府投資建設項目中可能存在的“貓膩”,保證國家資金的使用效益。”
    “要強化問責”
    “要高度重視審計結果的運用,對審計查出的問題,該移送的及時移送,該處理的要堅決處理”
     ……
    常委會上,各組成人員,列席會議的各位代表、旁聽公民在聽完政府專項工作報告后,針對投資建設項目中存在的問題踴躍發言,不遮掩、不回避,會場氣氛嚴肅而熱烈。第92次主任會議通過的審議意見再次見證了代表們那條條真知灼見的治病良方:一要改進審計監督計劃管理,依法將所有政府投資項目納入審計監督范圍;二要加強政府投資項目跟蹤審計,揭示政府投資領域的突出問題;三要從2016年開始,將政府投資建設項目審計結果及時向社會公布,接受公眾的監督,讓政府投資項目建設在陽光下運行;四要對審減率達20%以上的投資項目,逐個進行核查處理,并將研究處理意見及核查處理情況,定期向縣人大常委會報告。
    目前,開江縣人大常委會正跟蹤督辦縣人民政府投資建設項目審計查處結果的整改落實。

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