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達州市人民代表大會常務委員會討論決定重大事項的規定
文章作者:佚名   文章來源:本站原創   更新時間:2017/10/25 10:38:04

2000324日達州市第一屆人大常委會第二次會議通過;20061031日達州市第二屆人大常委會第十二次會議第一次修改;20171017日達州市第四屆人大常委會第八次會議第二次修改)

 

    第一條  為了規范達州市人民代表大會常務委員會討論、決定重大事項的行為,根據《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的規定,參照《四川省人民代表大會常務委員會討論決定重大事項的規定》,結合達州市實際,制定本規定。

    第二條  達州市人民代表大會常務委員會討論、決定本行政區域內政治、經濟、教育、科學、文化、衛生、環境和資源保護、民政、民族、宗教等工作的重大事項,適用本規定。

    前款所稱的重大事項,依照法律、法規和本規定的有關程序認定。

第三條  達州市行政區域內的下列事項,應當作為重大事項提請市人民代表大會常務委員會討論、決定:

    (一)保證憲法、法律、法規,全國人民代表大會及其常務委員會決議,四川省人民代表大會及其常務委員會決議,本級人民代表大會決議的遵守和執行的重大措施;

  (二)保護公民、法人和其他組織合法權益的重大措施;

(三)全市國民經濟和社會發展規劃、年度計劃的調整方案;

  (四)市級預算的調整方案、市級決算草案;

  (五)全市主體功能區規劃、市域發展總體規劃、全市新型城鎮化規劃實施等有關全市國土空間開發和城鎮建設的重大措施;

  (六)達州市城市總體規劃的修編;

(七)經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設等方面的重大改革舉措;

  (八)涉及就業促進、扶貧解困、教育助學、社會保障、醫療衛生、百姓安居、生態環境等重大民生工程;

  (九)重大基礎設施建設、對環境和資源保護有重大影響的建設、以財政資金投入為主的大型建設等重大建設項目;

(十)環境狀況和環境保護目標完成情況,重大環境事件發生及處理情況;

(十一)重大食品、衛生、安全事件發生及處理情況;

(十二)縣(市、區)一級的行政區劃的調整和行政區域的更名;

(十三)加強民主法治建設的重大決策部署;

(十四)撤銷縣(市、區)人民代表大會及其常務委員會不適當的決議;

  (十五)撤銷市人民政府不適當的決定和命令;

  (十六)授予或者撤銷地方的榮譽稱號;

  (十七)法律法規規定或者市人民代表大會授權的其他重大事項。

    第四條  達州市行政區域內的下列事項,可以作為重大事項提請市人民代表大會常務委員會討論、決定:

    ()全市國民經濟和社會發展計劃、預算的執行情況;

   (二)全市國民經濟和社會發展規劃實施的中期評估情況;

   (三)行政監察和審計的重大措施;

   (四)代表議案和建議、批評、意見辦理的措施;

   (五)法律法規規定的其他重大事項。

    第五條  下列重大決策出臺前,應當向市人民代表大會常務委員會報告:

    (一)市域城鎮體系規劃的編制、修改;

    (二)落實中央、省有關經濟體制、產業政策、國有資產管理政策調整的重大舉措;

    (三)舉借政府債務、政府重大投資、重大國有資產轉讓和處置;

    (四)民生保障的重大措施;

(五)其他關系全市經濟社會發展全局、涉及群眾切身利益的重大決策;

    (六)法律法規規定需要向市人民代表大會常務委員會報告的其他重大決策事項。

    法律法規規定須先經市人民代表大會常務委員會審議的事項,市人民政府在報上級政府審批前,應當依法提請市人民代表大會常務委員會審議。

    第六條  下列重大事項應當在經批準之日起三十日內報市人民代表大會常務委員會備案:

    (一)市人民政府工作部門的設立、增加、減少或者合并;

    (二)市人民政府派出的行政機構的設立、撤銷;

    (三)法律法規規定應當備案的其他重大事項。

第七條  市人民代表大會常務委員會與市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院建立重大事項議題協調機制。

    每年年初召開市人民代表大會常務委員會辦公室與市人民政府辦公室、市中級人民法院辦公室、市人民檢察院辦公室聯席會議,共同確定“一府兩院”當年應當提請市人民代表大會常務委員會討論決定、報告和備案的重大事項議題。

    第八條  聯席會議確定的重大事項議題,由市人民代表大會常務委員會辦公室編制出常務委員會討論決定重大事項和市人民政府事先向市人民代表大會常務委員會報告重大決策的年度工作計劃,經主任會議決定后,列入常務委員會年度工作計劃。若有特殊情況需要調整計劃的,由主任會議決定。

    第九條  制定市人民代表大會常務委員會討論、決定重大事項和市人民政府重大決策出臺前向市人民代表大會常務委員會報告事項的年度工作計劃,應當充分聽取市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院的意見。

第十條  重大事項議案的提請、報告事項的提出和市人民代表大會常務委員會討論、決定重大事項、審議重大決策的程序、方式,按照《達州市人民代表大會常務委員會議事規則》的有關規定執行。

    第十一條   依照第四條規定提請的事項,市人民政府、市中級人民法院和市人民檢察院已經決定并組織實施的,不作為重大事項提請市人民代表大會常務委員會討論、決定,但主任會議認為該事項的實施已經對公民基本權利造成侵犯并嚴重影響社會穩定的除外。

    第十二條  市人民政府、市中級人民法院和市人民檢察院擬提請市人民代表大會常務委員會討論、決定的重大事項,擬向市人民代表大會常務委員會報告的重大決策,在擬訂草案時,應當充分論證,廣泛征求意見,可以事先聽取市人民代表大會有關專委會和常務委員會有關工作機構的意見。

    市人民代表大會有關專委會和常務委員會有關工作機構可以提前參與草案的起草工作,對相關工作進行專題調研。

    第十三條  市人民代表大會常務委員會討論、決定重大事項,審議重大決策,應當采取多種形式,廣泛聽取有關機關、組織、人大代表和社會公眾的意見。

    專業性、技術性較強的重大事項和重大決策,可以委托有關專家、智庫、專業機構進行論證和評估。

    對存在重大意見分歧或者涉及利益關系重大調整的重大事項和重大決策,應當召開聽證會聽取各方面的意見。

    第十四條  提請市人民代表大會常務委員會討論、決定的重大事項的議案或者報告,一般應當包括以下主要內容:

    (一)基本情況;

    (二)有關的法律、法規、規章、政策依據;

    (三)必要性、可行性等分析論證報告及說明,有關的統計數據;

    (四)主要分歧意見等;

    (五)市人民代表大會常務委員會認為應當提供的其他材料。

第十五條  提請市人民代表大會常務委員會討論、決定的重大事項的議案或者報告,應當在常務委員會舉行會議的十日前報送文本材料。特殊情況經主任會議同意的除外。

第十六條 市人民代表大會常務委員會討論重大事項、審議重大決策時,有關國家機關主要負責人應當到會作出說明,回答詢問,聽取意見。

    第十七條 列入市人民代表大會常務委員會會議議程的重大事項議案或者報告,經常務委員會審議后,應當作出決定。主任會議認為可以不作決定的,常務委員會應當作出審議意見,并書面告知有關國家機關。

    市人民代表大會常務委員會審議中對重要問題有重大分歧意見的,主任會議可以決定本次常務委員會會議暫不付表決,會后由有關部門進一步組織論證或者召開聽證會,對議案或報告修改完善后再提請審議。

  第十八條  市人民代表大會法制委員會、常務委員會法制工作委員會要對提請常務委員會討論、決定的重大事項、重大決策草案進行合法性審查,確保不與憲法、法律、法規和上級人民代表大會及其常務委員會的決議、決定相抵觸,切實維護國家法制統一。

第十九條  有關國家機關對市人民代表大會常務委員會討論、決定重大事項作出的決議、決定,應當認真組織實施并在要求時限內報告實施結果。

  有關國家機關對市人民代表大會常務委員會的審議意見,應當認真研究處理,并及時將處理結果向市人民代表大會常務委員會報告。

  第二十條  市人民代表大會常務委員會應當將討論、決定重大事項,市人民政府重大決策出臺前向市人民代表大會常務委員會報告工作的情況,作為常務委員會工作報告的重要內容,向市人民代表大會報告。

  第二十一條  依照法律法規和本規定應當由市人民代表大會常務委員會討論、決定的重大事項,有關國家機關越權作出決定的,市人民代表大會常務委員會應當依法予以糾正或者撤銷。

依照本規定應當在出臺前向市人民代表大會常務委員會報告的重大決策,未按要求報告的,應當作出說明,并限期報告。

市人民代表大會常務委員會應當通過聽取和審議專項工作報告、執法檢查、專題詢問及代表視察、專題調研、工作評議等形式,加強對有關決議、決定貫徹實施情況的監督。對不執行有關決議、決定或者執行決議、決定不力造成嚴重后果的,可以通過質詢、特定問題調查、罷免等方式進行監督。

第二十二條  縣(市、區)人民代表大會常務委員會討論、決定本行政區域內的重大事項可以參照本規定,結合地方實際,由本級人民代表大會常務委員會作出規定。

第二十三條  本規定自通過之日起施行。

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