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達州市人民代表大會常務委員會關于深入推進法治政府建設的決議
文章作者:佚名   文章來源:本站原創   更新時間:2018/8/17 16:37:25

 

達州市人民代表大會常務委員會關于深入推進法治政府建設的決議

2018年8月16日達州市第四屆人大常委會第十五次會議通過

        為認真貫徹落實中央依法治國重大戰略部署和省委、市委法治建設的決策部署,深化法治達州實踐,推進全市法治政府建設,現作出如下決議:
       
一、堅持黨的領導,把握總體要求。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神,堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進,堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。認真落實中央、省委、市委關于法治政府建設的決策部署,切實提高政治站位,強化責任擔當,緊密結合達州實際,全面、有序、有效實施法治政府建設五年規劃和年度計劃,建立科學合理的法治政府評估考核指標體系,嚴格考核評價和督促檢查,建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府,為同步全面建成小康社會、建設幸福美麗達州提供有力法治保障。
        
二、維護憲法權威,堅持依憲施政、依法行政。把保證憲法實施貫穿到新時代法治政府建設全過程,落實“七五”普法規劃,加強憲法法律學習宣傳,通過憲法宣誓、“法律七進”等方式,增強憲法意識、恪守憲法原則、弘揚憲法精神、履行憲法使命,不斷提高運用法治思維和法治方式解決問題的能力和水平,全面推進依憲施政、依法行政,為法治政府建設提供強大動力。
       
三、優化機構設置和職能配置,依法全面履行政府職能。按照中央、省委的決策部署,在市委的領導下,調整優化政府機構設置和職能配置,圍繞貫徹新發展理念,推動高質量發展,全面提高政府效能,形成職責明確、依法行政的政府治理體系。加快轉變政府職能,深化“放管服”行政管理體制和運行機制改革。進一步簡政放權,落實權力清單、責任清單、負面清單制度。深化行政審批制度改革,進一步減少行政審批事項,優化審批流程,精簡審批環節。推進基本公共服務標準化、均等化、法定化,健全政府購買公共服務制度,推進“互聯網+政務服務”,規范政務服務平臺建設,建立統一規范的公共資源交易平臺。
       
四、加強行政立法工作,嚴格規范性文件制定程序。市人民政府要堅持科學立法、民主立法、依法立法,切實加強重點領域立法。健全政府規章立項、起草、論證、協調、審議機制,不斷拓寬公眾有序參與立法的渠道,提高政府規章質量。認真執行市人大常委會五年立法規劃和年度立法計劃,及時將法規草案提請市人大及其常委會審議。加強立法隊伍建設,提高立法能力和水平。各級人民政府要嚴格規范性文件制定程序,落實風險評估、合法性審查、集體討論決定、規范性文件“三統一”制度,通過法制審核、備案審查、動態評估、及時清理,加強對規范性文件的管理。
       
五、健全行政決策制度,推進依法科學民主決策。各級人民政府應嚴格落實重大決策出臺前向本級人大及其常委會報告制度,抓緊建立完善相關工作機制。嚴格執行重大行政決策程序,把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策必經程序。建立政府法律人才儲備庫,完善政府法律顧問制度,保證法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中發揮積極作用。建立重大行政決策清單,落實重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制,對決策嚴重失誤的要依法追究責任。
       
六、整合執法力量,嚴格規范執法。按照減少層次、整合隊伍、提高效率的原則,減少執法隊伍種類,合理配置執法力量。加強城市管理等重點領域綜合執法,完善行政執法爭議協調機制。健全行政執法裁量權基準制度,細化、量化行政裁量標準,規范裁量范圍、種類、幅度。加強行政執法信息化建設和信息共享,提高執法效率和規范化水平。深入推進行政執法與刑事司法銜接機制。堅決杜絕行政執法經費、行政執法人員福利待遇與罰沒收入直接或變相掛鉤。加強行政執法人員資格管理,建立執法依據定期梳理制度,健全行政執法考評和重大行政行為備案制度。
      
七、推進陽光政務,強化信息公開。堅持公開為常態、不公開為例外,不斷豐富公開內容,創新公開方式。進一步明確公開主體,完善操作規范,落實相關責任,推進行政決策公開、執行公開、管理公開、服務公開和結果公開。加強政府網站等政務公開載體建設,加快政務信息系統互聯互通。建立完善社會信用信息平臺,建設開通對外服務窗口,依法公示信用信息。
       
八、依法接受監督,建立長效監督機制。各級人民政府應依法接受同級人大及其常委會的監督,依法接受監察、司法監督,健全并落實行政機關及其負責人依法出庭應訴制度,依法執行法院生效判決,主動接受社會和輿論監督,認真聽取人大代表意見,聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體意見。建立健全常態化、長效化監督制度,切實加強政府內部層級監督,把權力關進制度的籠子。
       
九、加強普法宣傳,優化法治環境。健全更加有效的普法宣傳教育機制,強化新媒體新科技在普法中的運用。實行行政機關“誰執法誰普法”的普法責任制,引導全市人民尊法、學法、守法、用法。強化規則意識,倡導契約精神,增強全民法治觀念,擴大公民對法治政府建設的有序參與。強化法治政府建設的有效督導和三方評估工作機制,推進覆蓋城鄉居民的公共法律服務體系建設,建立完善公職律師制度和法律援助制度,加強司法救助體系建設,健全依法維權和化解糾紛機制,形成法治達州的良好環境。
       
全市各級人大及其常委會要依法加強監督,綜合運用聽取和審議專項工作報告、執法檢查、詢問等法定監督方式,監督政府依憲施政、依法行政,保證法律法規的遵守和執行,推動法治政府建設。全市各級人大代表要認真履行法定職責,為法治達州建設貢獻力量。

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