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關于公開征求《達州市巴文化遺址保護條例(草案)》修改意見的公告
文章作者:佚名   文章來源:本站原創   更新時間:2018/10/24 15:36:23

    20181019日,達州市第四屆人大常委會第十七次會議對《達州市巴文化遺址保護條例(草案)》進行了第二次審議。

為推進科學立法、民主立法、依法立法,切實提高立法質量,現將條例草案二審修改稿再次向社會公開征集意見,歡迎全市各級機關、社會團體、企事業單位和公民提出寶貴意見和建議,并于20181110日前通過電子郵箱、信函或者傳真將建議和意見反饋至市人大常委會法工委,并注明建議人姓名(名稱)及聯系方式。

電話(傳真):0818---2371145

通訊地址:達州市永興路2號,達州市人大常委會法制工作委員會410室收(請在信封上注明《達州市巴文化遺址保護條例(草案)》立法建議)。

郵箱:[email protected]

特此公告

達州市人大常委會辦公室

20181024

 

 

 

 

達州市巴文化遺址保護條例(草案)

(二審修改稿)

 

第一條  為了加強對達州市巴文化遺址的保護利用,傳承和弘揚中華優秀傳統文化,根據《中華人民共和國文物保護法》《中華人民共和國文物保護法實施條例》《四川省〈中華人民共和國文物保護法〉實施辦法》等法律、法規,結合達州市實際,制定本條例。

第二條  本條例所稱巴文化遺址,是指在達州市行政區域內發現并認定的、以羅家壩遺址和城壩遺址為代表的先秦時期巴國及歷代與巴人有關的文化遺址。

達州市行政區域內巴文化遺址的保護、管理和利用適用本條例。

巴文化遺址屬于縣級以上文物保護單位的,其規劃編制、保護范圍和建設控制地帶的劃定和公布、工程建設項目審批等,按照《中華人民共和國文物保護法》等有關規定執行。

第三條  巴文化遺址保護工作應當遵循保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理的原則。

第四條  市、縣級人民政府負責本行政區域內巴文化遺址的保護、管理和利用工作。

市、縣級人民政府文物行政主管部門負責組織、協調、指導、監督本行政區域內巴文化遺址的保護、管理和利用工作。

市、縣級人民政府發展改革、教育、公安、財政、人力資源社會保障、國土資源、城鄉規劃、住房城鄉建設、環境保護、交通運輸、農業、水務(利)、民宗、旅游等部門,按照各自職責做好巴文化遺址保護、管理和利用相關工作。

市、縣級文物保護管理機構負責本行政區域內巴文化遺址的日常保護管理、科學研究、宣傳展示等工作。

鎮人民政府、街道辦事處應當協助市、縣級人民政府文物行政主管部門及其他有關部門,依法做好本行政區域內巴文化遺址的保護、管理和利用工作。

第五條  市、縣級人民政府文物行政主管部門應當建立意見征集和舉報制度。

任何單位和個人都有依法保護巴文化遺址的義務,有權對破壞巴文化遺址、盜掘文物以及其他損害巴文化遺址的行為進行勸阻和舉報。

第六條  市、縣級人民政府對在巴文化遺址保護、管理和利用工作中作出突出貢獻的單位或者個人,按照規定給予表揚獎勵

第七條  市、縣級人民政府應當將巴文化遺址保護納入國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃和城鄉建設規劃,并將巴文化遺址保護所需經費列入本級財政預算。

鼓勵公民、法人和其他組織通過捐贈、出借等方式支持巴文化遺址保護、展示和利用等工作,資金和物資的使用、管理按照國家有關法律、法規和規章的規定執行,并接受同級財政、審計部門和捐贈人的監督。

第八條  市、縣級人民政府文物行政主管部門應當會同人力資源社會保障部門建立引進和培養巴文化遺址保護專業人才機制。

第九條  市級人民政府文物行政主管部門應當組織巴文化遺址專項調查,開展巴文化遺址認定工作,建立巴文化遺址名錄和數據庫,并適時調整。

巴文化遺址認定標準、申報程序和退出機制由市級人民政府文物行政主管部門制定,并報市級人民政府批準后實施。

第十條  市級人民政府文物行政主管部門認定和撤銷巴文化遺址,應當組織有關專家進行評審。

經評審符合巴文化遺址認定條件的,由市級人民政府文物行政主管部門列入巴文化遺址建議名錄,報市級人民政府批準后公布。

因自然災害或者其他原因,致使巴文化遺址名錄中的遺址發生損毀、滅失,喪失保護價值的,應當從巴文化遺址名錄中撤銷。

撤銷巴文化遺址,應當由市級人民政府文物行政主管部門提出撤銷建議,報市級人民政府批準后公布。

第十一條  市、縣級人民政府文物行政主管部門應當根據巴文化遺址名錄,會同國土資源、城鄉規劃、住房城鄉建設、旅游等部門編制巴文化遺址保護利用規劃。

編制巴文化遺址保護利用規劃應當廣泛征求有關專家和社會公眾意見,征求社會公眾意見時間原則上不得少于三十日。

第十二條  巴文化遺址保護利用規劃應當報市級人民政府批準后公布實施。

經依法批準的巴文化遺址保護利用規劃,不得擅自變更;確需變更的,應當按照原審批程序報送審批。

第十三條  列入巴文化遺址保護名錄的遺址,其保護范圍和建設控制地帶,由市級人民政府劃定并公布。

第十四條  經批準公布的巴文化遺址應當設置保護標識。巴文化遺址保護標識由市級人民政府文物行政主管部門統一設計。

縣級人民政府文物行政主管部門應當自巴文化遺址保護范圍和建設控制地帶公布之日起六個月內,設置保護標識,并根據需要設置界樁。

第十五條  在巴文化遺址保護范圍內,禁止下列行為:

(一)建墳、建窯、打井、挖塘、取土、挖砂、挖洞、挖渠、墾荒等改變遺址環境、地形地貌現狀;

(二)擅自采集遺存文物;

(三)新建、改建、擴建與遺址保護無關的建(構)筑物;

(四)爆破、鉆探、挖掘等作業。

(五)傾倒或者堆放垃圾、廢棄物,排放污染物等破壞遺址環境風貌;

(六)擅自設置、移動、拆除或者損毀保護標識和界樁;

(七)在遺址景觀、保護標識和界樁上涂污、刻劃、張貼和攀登;

(八)其他危害、破壞遺址的行為。

確需進行本條第四項行為,縣級以上文物保護單位的,應當按照《中華人民共和國文物保護法》的規定報批;非文物保護單位的,經市級人民政府文物行政主管部門同意后,報市級人民政府批準。

第十六條   在巴文化遺址建設控制地帶內進行工程建設的,其位置、體量、高度、風格、外觀、色調等應當符合巴文化遺址保護利用規劃,不得破壞遺址歷史風貌,且工程設計方案應當經市級人民政府文物行政主管部門同意后,報市級人民政府規劃部門批準。

第十七條  縣級人民政府文物行政主管部門應當建立日常巡查、檢查制度,加強對本行政區域內巴文化遺址的日常巡查、保護和管理。

縣級人民政府文物行政主管部門根據需要可以采取購買服務或者其他方式,委托有關單位對本行政區域內的巴文化遺址進行日常巡查和保護。

第十八條  縣級人民政府文物行政主管部門應當定期對本行政區域內的巴文化遺址保護狀況進行監測,提出監測評估報告,報送本級人民政府和市級人民政府文物行政主管部門。

第十九條  巴文化遺址的利用應當符合巴文化遺址保護利用規劃,遵循合理、適度、可持續的原則,傳承發揚中華優秀傳統文化,促進文化事業和文旅產業協調發展。

第二十條   市、縣級人民政府應當按照保護利用規劃合理利用本行政區域內的巴文化遺址,通過建立遺址公園、遺址博物館、遺址陳列館、主題教育基地等方式,開展學術研究、愛國主義教育、觀光旅游等活動。

市、縣級人民政府教育、文化部門優先將巴文化遺址作為各類學校研學基地,鼓勵各類學校組織學生到巴文化遺址開展學習實踐活動。

第二十一條  鼓勵公民、法人和其他組織開展巴文化遺址歷史文化價值的挖掘、研究、學術交流等活動,參與巴文化遺址的合理利用,進行巴文化遺址展示和宣傳,提升巴文化遺址的文化品牌價值。

市、縣級人民政府文物行政主管部門應當提供必要的信息和服務,并對巴文化遺址的合理利用進行指導。

第二十二條  市、縣級人民政府應當將巴文化遺址納入文化旅游發展規劃。

市、縣級人民政府文化旅游行政主管部門應當篩選整合巴文化遺址旅游資源,打造巴文化旅游品牌,完善旅游基礎設施,開發巴文化旅游產品,推出一批具有巴文化特色的研學旅游、體驗旅游、休閑旅游項目和精品旅游線路。

第二十三條  市、縣級人民政府鼓勵研究開發與巴文化遺址相關的歷史著述、小說、戲劇、電影電視、動漫游戲、休閑娛樂、體育競技等文化創意產品。

第二十四條  違反本條例規定的行為,法律、法規已有法律責任規定的,從其規定。

第二十五條  違反本條例規定,有下列行為之一,尚不構成犯罪的,由市或者縣級以上人民政府文物行政主管部門責令改正,有違法所得的,沒收違法所得,造成嚴重后果的,按下列規定予以處罰:

(一)違反本條例第十五條第一項規定,屬非經營活動的,對個人處一千元以上五千元以下罰款,對單位處五千元以上一萬元以下罰款;屬經營活動的,處一萬元以上五萬元以下罰款;

(二)違反第十五條第二項規定的,對個人處一千元以下罰款,對單位處一千元以上五萬元以下罰款;

(三)違反第十五條第三項、第四項規定的,處一萬元以上十萬元以下罰款;在文物保護單位保護范圍內的,處五萬元以上五十萬元以下的罰款;

(四)違反本條例第十六條規定,工程設計方案未經依法批準擅自在巴文化遺址的建設控制地帶內進行工程建設,破壞歷史風貌的,處一萬元以上十萬元以下罰款;在文物保護單位的建設控制地帶內的,處五萬元以上五十萬元以下的罰款。

第二十六條  違反本條例第十五條第五項規定的,由市或者縣級人民政府環境衛生行政主管部門責令改正,對個人處二百元以下罰款;對單位非經營活動的,處五千元以上一萬元以下罰款;對單位經營活動的,處一萬元以上五萬元以下罰款。

第二十七條   違反本條例第十五條第六項、第七項規定的,由市或者縣級人民政府公安機關責令其恢復原狀或者賠償損失,可以并處二百元以下罰款。

第二十八條  國家機關及其工作人員違反本條例規定,有下列情形之一的,由有權機關對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處理;造成損失的,依法賠償;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)未按照巴文化遺址保護利用規劃實施遺址保護的;

(二)在巴文化遺址保護范圍和建設控制地帶內,違規審批工程建設許可手續的;

(三)不履行巡查、檢查制度和定期監測職責,造成嚴重后果的;

(四)對破壞巴文化遺址的行為不及時查處的;

(五)未按規定設置巴文化遺址保護標識和界樁的;

(六)因保護不力導致從巴文化遺址名錄中撤銷的;

(七)其他不依法履行職責造成嚴重后果的。

第二十九條  本條例自  年 月  日起施行。

 

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